Napoleón Pérez Machuca, Orlando La Torre Zegarra, Raúl Salazar Rivera: Contratación de bienes y servicios

Napoleón Pérez Machuca, Orlando La Torre Zegarra, Raúl Salazar Rivera: Contratación de bienes y servicios. Soluciones para Instituciones Públicas sustentadas en fundamentos y análisis de normas legales; miles de resoluciones, opiniones y pronunciamientos del OSCE. Editorial Grijley. Lima, 2019. Tapa blanda con solapas. 384 páginas Nuevo. Formado: 30cmts x 22 cmts. Peso: 918 gr. Precio: S/.120.00

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Contenido:

Introducción

Primera parte

Gestión para resultados y el Sistema de abastecimiento

Capítulo 1

La Modernización de la gestión pública

Componentes de la gestión pública orientada a resultados

1. Políticas de Estado y de gobierno, planes estratégicos y planes operativos

A. Políticas de Estado

B. Planificación estratégica

2. Presupuesto por resultados (PpR)

3. Gestión por procesos (la cadena de valor o de resultados)

4. Servicio civil meritocrático

5. Seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento

Capítulo 2

La Cadena de abastecimiento

I. La cadena de abastecimiento en el sector privado

II. La cadena de abastecimiento en el sector público

Capítulo 3

Responsabilidad

I. Responsabilidad administrativa funcional

1. Principios aplicables al procedimiento sancionador

2. Infracciones y sanciones

3. Principales criterios del TSRA

II. Responsabilidad civil

III. Responsabilidad penal

I. Código de ética

Segunda parte

Normas generales y actuaciones preparatorias

Capítulo 1

Normas generales de la LCE

I. Finalidad de las contrataciones y los principios aplicables

1. ¿Quiénes están obligadas a cumplir con la LCE, su reglamento y normas complementarias?

2. ¿Qué son los principios establecidos en la LCE y para qué sirven?

II. Contrataciones que no se rigen por la LCE y su Reglamento

1. Contrataciones que no se rigen por la LCE ni son supervisadas por el OSCE

2. Contrataciones que no se rigen por la LCE y su Reglamento, pero son supervisadas por el OSCE

1. Contrataciones iguales o menores a ocho UIT

2. Convenios

3. Organización internacional, Estados o entidades cooperantes

4. Proveedores no domiciliados

5. Normas legales aplicables a las contrataciones que no se rigen por la LCE

III. Organización del procedimiento de contratación

1. ¿Quién es el Titular de la Entidad?

2. Área usuaria

3. Órgano encargado de las contrataciones del Estado (OEC)

4. Comité de selección

IV. Impedimentos para contratar con el Estado

1. Impedimentos absolutos

A. Quienes ejercen los siguientes cargos

B. Por Sanción administrativa

C. Por Sanción penal

D. Otros impedimentos absolutos

2. Impedimentos circunscritos a la Entidad o competencia territorial

3. Impedimentos hasta 12 meses después de dejar el cargo

4. Impedimentos en un procedimiento de selección específico

5. Impedimentos por relación de parentesco

A. En un procedimiento de selección determinado

B. De funcionarios y servidores públicos mientras ejercen un cargo

C. De funcionarios y servidores públicos mientras ejercen el cargo y hasta doce meses después

6. Impedimentos por relación societaria

V. El SEACE

VI. Registro Nacional de Proveedores

Capítulo 2

Plan Anual de Contrataciones del Estado

I. ¿Cuál es el procedimiento para elaborar el PAC?

II. ¿Qué debe contener el PAC?

Capítulo 3

Expediente de contratación

I. El requerimiento

1. Especificaciones técnicas (bienes) o términos de referencia (servicios o consultorías en general)

2. ¿Qué es el proceso de estandarización?

3. Bien o servicio con ficha de homologación aprobada, que está en el listado de bienes y servicios comunes o está en el catálogo electrónico de acuerdo marco

A. ¿Qué es una ficha de homologación?

B. ¿Qué es un bien o servicio común?

C. ¿Qué es el catálogo electrónico de acuerdo marco?

4. Requisitos de calificación

A. Capacidad legal

B. Equipamiento y/o infraestructura estratégica

C. Calificación del personal clave

D. ¿Qué es la experiencia del postor en la especialidad?

5. Condiciones en las que se debe ejecutar la contratación

6. Exigencias establecidas en leyes, reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias, reglamentos y demás normas que regulan el objeto de la contratación con carácter obligatorio

7. Normas técnicas

8. Número de consorciados

9. Cantidad

10. Aprobación del requerimiento

II. Fraccionamiento

III. Indagación de mercado y su actualización, resumen ejecutivo y valor estimado

1. Valor estimado

2. ¿Qué es el resumen ejecutivo?

IV. La certificación de crédito presupuestario y/o la previsión presupuestal

V. Método de contratación, sistema de contratación y modalidad de contratación

1. Métodos de contratación

A. Criterios y disposiciones normativas para elegir el tipo de procedimiento de selección

B. Encargo de los procedimientos de contratación

C. ¿Qué tipo de procedimiento de selección se convoca o cuál es el objeto de la contratación, ¿cuándo las prestaciones involucran bienes y servicios?

2. Sistemas de contratación

3. Modalidad de contratación

4. Ítems, paquetes, lotes o tramos

5. Fórmula de reajuste

6. La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad

7. Aprobación del expediente de contratación

Capítulo 4

Órganos a cargo del procedimiento de selección

I. Comité de selección

Capítulo 5

Documentos del procedimiento de selección

I. Solicitudes de expresión de interés

II. Solicitudes de cotización

Capítulo 6

Bases administrativas

I. Elaboración de las Bases administrativas

1. Capítulo I: Generalidades

A. Valor estimado

B. Fuente de financiamiento

C. Sistema de contratación

D. Modalidades de ejecución del contrato

E. Costo de reproducción de las bases

2. Capítulo II: Del procedimiento de selección

A. Contenido de las ofertas

B. Requisitos para la firma del contrato

C. Adelantos

D. Forma de pago pago

E. Reajustes

3. Capítulo III: Requerimiento

A. Especificaciones técnicas y/o términos de referencia (numeral 3.1 del Capítulo III de las bases)

B. Requisitos de calificación (numeral 3.2 del Capítulo III de las bases)

4. Factores de evaluación

5. Bases para subasta inversa electrónica

A. Particularidades

6. Aprobación de las bases

Tercera parte

Métodos de contratación y procedimiento de selección

Capítulo 1

Aspectos relevantes de las etapas del procedimiento de selección

I. Convocatoria

F. Calendario del procedimiento de selección

II. Registro de participantes

III. Consultas y observaciones e integración de bases

IV. Absolución de consultas y observaciones a las bases

1. Elevación del pliego de absolución de consultas, observaciones e integración de bases 198

V. Presentación de ofertas

1. Decisiones del comité de selección o del OEC

2. Aspectos importantes en la presentación de ofertas en acto público

VI. Admisión de ofertas

1. Verificación de documentos de presentación obligatoria

2. Acreditación del cumplimiento de las especificaciones técnicas o de los términos de referencia

VII. Evaluación, calificación de ofertas y otorgamiento de la buena pro en la contratación de bienes y servicios

1. Evaluación

A. Oferta económica

2. Calificación de ofertas

3. Otorgamiento de la buena pro

4. Consentimiento de la buena pro

VIII. Calificación, evaluación de ofertas y otorgamiento de la buena pro en la contratación de consultorías

1. Calificación

2. Evaluación técnica

3. Acto público de evaluación económica

4. Evaluación económica en acto privado

5. Puntaje adicional (bonificación por tener domicilio local o en la provincia colindante)

6. Desempate

7. Otorgamiento de la buena pro

8. Consentimiento de la buena pro

IX. Evaluación y calificación de ofertas presentadas en consorcio

X. Subsanación de ofertas

1. Subsanación de documentos presentados

2. Subsanación de documentos no presentados

3. Subsanación de la oferta económica

4. Oportunidad y procedimiento de subsanación

XI. Acceso a la información del expediente de contratación

XII. Verificación de la oferta ganadora

Capítulo 2

Subasta inversa, consultores individuales, solicitud de cotización, compras corporativas y acuerdo marco

I. Subasta inversa electrónica

II. Consultores individuales

III. Comparación de precios

IV. Catálogo electrónico de acuerdo marco

Capítulo 3

Culminación del procedimiento de selección, procedimiento cancelado, desierto o nulo

I. Culminación del procedimiento de selección

II. Cancelación de un procedimiento de selección

III. Procedimiento de selección declarado desierto

IV. Nulidad de un procedimiento de selección

Capítulo 4

Recurso de apelación

I. Principales causas de los recursos de apelación

1. Actos ilegales de la Entidad respecto de las ofertas

2. Ilegalidad de las actuaciones preparatorias

3. Inadecuada evaluación del postor

II. Procedimiento para resolver el recurso de apelación en la Entidad

III. Procedimiento para resolver el recurso de apelación en el TCE

IV. La resolución que resuelve el recurso de apelación

V. Denegatoria ficta

VI. Reclamos de terceros

Capítulo 5

Contrataciones directas

I. Causales

1. Contratar con otra Entidad

2. Ante una situación de emergencia

3. Ante una situación de desabastecimiento

4. Contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno

5. Proveedor único

6. Servicios personalísimos

7. Servicios de publicidad

8. Servicios de consultoría, pero no de obra

9. Contratación de bienes y servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo de carácter científico o tecnológico

10. Adquisición y arrendamiento

11. Continuación de la ejecución de las prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo

12. Contratación del servicio de capacitación de interés institucional con entidades autorizadas u organismos internacionales especializados

II. Procedimiento de una contratación directa

1. ¿Quién identifica la causal?

2. ¿Quién emite los informes?

3. Aprobación de la contratación directa

4. Procedimiento de la contratación directa

Cuarta parte

Contrato

Capítulo 1

Perfeccionamiento del contrato

I. Procedimiento para perfeccionar el contrato

1. Requisitos para la firma del contrato

A. Poder de representación

B. Garantías

C. Contrato de consorcio

D. Otros requisitos

2. Procedimientos y plazos

II. Contenido del contrato

Capítulo 2

Vigencia del contrato

Capítulo 3

Adelantos y subcontratación

I. Adelantos

II. Subcontratación

Capítulo 4

Modificaciones del contrato

I. Prestaciones adicionales y/o reducción de prestaciones

1. Prestaciones adicionales

2. Reducción de prestaciones

II. Ampliación de plazo

1. Requisitos para que proceda una ampliación de plazo

A. Causales de ampliación de plazo

B. Procedimiento y plazos

C. Que la ampliación de plazo sea indispensable para la ejecución de las prestaciones pendientes

2. Trámite de la ampliación de plazo

3. Efectos de la ampliación de plazo

III. Cesión de derechos y de posición contractual

1. Cesión de derechos

2. Cesión de posición contractual

IV. Otras modificaciones

V. Reemplazo de personal

Capítulo 6

Culminación del contrato: recepción, conformidad y… pago

I. Recepción

II. Conformidad

III. Pago

Capítulo 7

Contrato complementario

Capítulo 8

Consecuencias derivadas del incumplimiento de obligaciones

I. Consecuencias para el contratista

1. Penalidades

A. Penalidad por mora

B. Otras penalidades

C. Cobro de las penalidades

2. Resolución de contrato

A. Causales de resolución de contrato

B. Procedimiento de resolución de contrato

3. Ejecución de garantías

4. Indemnización por los daños y perjuicios causados

5. Sanción administrativa por el TCE

II. Consecuencias para la Entidad

1. Resolución de contrato

2. Indemnización por daños y perjuicios

3. Responsabilidad funcional

Capítulo 9

Nulidad de contrato

Capítulo 10

Solución de controversias

I. Conciliación

II. Arbitraje

1. Tipos de arbitraje

2. Aspectos importantes del arbitraje

Bibliografía